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新疆塔城地区和布克赛尔镇和布克赛尔县 网店
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新农村建设
 
新农村建设社会主义新农村建设

    一、新农村建设总体思路
    1、围绕生产发展,加快工业兴镇步伐,努力建成交通商贸和工业主导型小城镇。
    一是加快工业园区建设步伐,以煤、电、盐、建材四大产业为龙头,引进创办龙头企业。
    二是大力发展以服务和商贸业为主的个体私营经济,保证每年20%以上增长速度;建设物流中心,加速商品流通。
    三是发挥政府职能作用,继续优化环境,加大招商引资力度。全民动员,全方位发动,“十一五”期间力争引进3-5个大项目,培育新的经济增长点,保证镇域经济健康快速发展。
    四是大力培植第三产业。以加快“三化”进程为手段,大力发展个体私营经济,不断扩大交通运输、建筑、服务业对财税的贡献。
    五是拓宽就业渠道,扩大劳动就业。一方面抓好劳务经济。强化就业培训,规范劳动力市场,加强就业中介服务。另一方面努力创造镇内就业。到期末,要通过建设小城镇,发展工业企业等多途径,创造岗位,拉动就业,使镇内就业成为农民进镇的主要就业渠道。
    2、围绕生活宽裕,转变农业增长方式,实现强村富民。“十一五”期间,我们将依靠科技进步,进一步调整农村产业结构,推动农村经济发展、农牧民增收。
    农业方面:
    一是在稳定棉花种植面积的基础上,大力提高棉花种植科技含量,同时,积极引导农民购买良种,全面推广亩产120公斤、150公斤高密度棉花种植技术,优化品质,提高单产。
   二是有计划地种植青贮玉米、大棚蔬菜等适宜本地的特色作物,引导农民根据市场需求和生活需要拓宽种植业渠道。三 是大力推广膜下滴灌、标准化管理和测土配方及节水灌溉技术,保护和改善耕地,提高耕地产出效益。四是加快土地开发步伐,增加可耕地面积,规范土地使用。五是多渠道争取上级支农项目和资金,加强农田水利基础设施建设,促进农村经济快速发展。六是加强农村剩余劳动力培训,结合小城镇建设,大力组织劳务输出,增加农民收入。七是探索建立农业社会化服务体系,发挥政府信息平台作用,为农民提供适用技术、市场信息等服务,切实提高农民抵御市场风险的能力。
    畜牧业方面:
    一是加快饲草料基地建设。强化现有草场资源保护,积极实施草场围栏,采取以草定畜,划区轮牧,围栏封育等措施,保证草场得到合理有效使用,实现草场保护与生态平衡的协调统一。二是加大牲畜品改力度,优化畜群畜种结构。
  加快以优质牛、绒山羊、巴什拜羊以及巴音布鲁克黑头羊为核心的养殖基地建设,加大胚胎移植、冻精、冷配、多胎繁育、人工授精等先进技术的推广力度,大力普及长草短喂、青贮和配方饲养等各种实用技术。积极发展冬羔生产,增加牲畜个体效益。三是加强牲畜疫病防治工作。依法全面开展计划免疫和强制免疫,认真落实“防疫证”、“免疫卡”、“免疫标识”等各项制度,保证防疫工作不留死角,确保牲畜重大疫病免疫率达到100%。四是加大畜牧业基础设施建设。按照“三通四有五配套”的要求,通过争取项目、自筹等形式,强化以牲畜暖圈、药浴池、牲畜配种站为主的基础设施建设,全面完成牧民定居半定居工作。五是做好畜牧科技知识培训,努力提高畜牧业工作人员的素质和畜牧实用技术的应用普及率,通过科技兴畜,快速扩大优良畜群规模,提高个体质量。
    城镇化建设带动工业化发展
    (1)完善城镇化的集聚机制和政策措施。一是不断完善户籍管理制度,方便农民进镇。二是完善土地合理流转机制,使土地向能人和产业集中,保证城镇建设和产业开发用地。三是逐步盘活集镇存量土地,使各项建设继续向市场化挺进。四是加强社会化服务体系建设,方便农民进城务工,子女就学、就读,到期末吸引农民进镇3000人以上。
    (2)把握机遇,拓城提质。“十一五”期间,我们要进一步利用国家重点小城镇等优势,力争国家投资,重点办好十件事。
    一是依托奎北铁路从我镇通过的优势,加快工业园区建设。
    二是加强镇、村道路交通建设。围绕建设社会主义新农村的目标要求,全面改造镇区及村级道路。
    三是加强供排水配套设施建设,使全镇户户通自来水。四是加强能源建设,推广普及沼气工程,使全镇60%以上的农产使用沼气。
  五是加快配套工程建设,使闭路电视延伸到村村组组,入户率达95%以上。
  六是建好垃圾中转站和无公害垃圾处理场。
  七是完善镇文化广场和村级文化活动中心。九是坚持开展绿化、美化、亮化活动,创造优美的生活环境。十是进一步加强镇村基础设施配套,努力改变农村面貌。
    3、围绕乡村文明,提高农民素质,发展农村社会事业。积极推行新型农村合作医疗制度。完成对镇卫生院及计划生育服务站的建设,增强农村公共卫生服务体系建设,提高医疗水平,建立健全三级预防保健网络,解决农民看病难看病贵的问题。大力推进素质教育和文化设施建设。加强群众文体队伍建设,丰富农民的精神文化生活,引导农民树新风、破陋习,养成健康、文明的生活方式。
    (1)稳定低生育水平,提高人口素质。将工作放在教育,村民自治和经常性工作“三为主”的重心上,继续推进优质服务,发展敬老养老事业,完善社会保障机制,促人口计划落实。
    (2)加强民主法制建设,维护社会稳定。
    一是要抓教育。深入开展普化、社会公益、家庭和睦、职业道德教育。
    二是要抓打击。加强软硬件建设,全面搞好综合治理,制各类矛盾、隐患。三是发展社会主义民主。改善政府工作,推进决策民主化、科学化。加强镇务、村务公开,接受社会监督。
    (3)加强科教文化事业建设。科技进步是经济发展的决定性因素。要以科技创新为动力,促进优势资源转换,加快先进实用技术推广应用,把“三下乡”活动作为党和政府的民心工程、发展工程,整合力量,整体推进。加快教育改革步伐,以巩固“两基”为重点,全面推进素质教育工程。
  加强公共卫生基础设施建设,进一步发展体育事业,积极开展全民健身运动和民族特色体育竞技活动。充分发挥工会、共青团、妇联等部门的作用,把社会各方面的注意力和积极性引导到加快全镇发展的进程上来。
    (4)实施可持续发展战略,认真抓好生态保护。
一是强化资源管理,提高利用效率。重视矿产、土地、耕林等自然资源的保护、开发,推进相关改革,创节约型经济。
二是加强生态建设,搞好环境保护。加强污水和垃圾处理率,大力发展环保产业;加快工业污染防治和产业结构调整。
    (5)建立健全社会保障体系。以养老、失业、医疗保险为重点,推动社会保险。完善最低生活保障制度,加大社会福利事业的投入、建设,开展社会帮扶互助,救济、救助贫困失业人口。
    4、围绕村容整洁,坚持科学规划,高标准建设,提高农村小城镇建设水平和档次。“十一五”期间,我们将多渠道筹资,加速小城镇建设。
    一是完善镇村建设规划,扩大镇区规模,迅速启动村级规划,按照新农村建设标准,规划各村发展蓝图。
    二是多渠道筹措资金,加快镇村两级基础设施建设。
    三是加强维护和管理,探索建设镇级环境综合管理执法队伍和村卫生队,保护建设成果,让广大农民长期生活在整洁、优美的环境中。
    5、围绕管理民主,突出转变职能,加强服务,密切干群关系。“十一五”期间,一是要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的原则,选拔“双强”于部,配齐配强村干部。以“五个好”党支部为目标,加大农村基层组织建设力度,定期对“两委”班子成员和广大党员干部进行党的政策和业务知识培训,提高素质,适应形势需要,充分发挥农村基层组织在新农村建设中的重要作用。二是推进村级民主政治建设。完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度,深入开展民主管理示范村建设活动,积极实行村务、政务和财务公开制度,保障村民的知情权、参与权和监督权。村民理财小组和村务公开监督小组定期对村级财务逐一审核。设立村务公开栏,向广大村民及时通报村“两委”的工作情况,接受群众监督。三是推进农村法制建设。深入开展创建平安村活动,加强法制宣传教育,提高
  村民自我保护意识,积极化解矛盾,做好维护稳定工作,加强社会治安综合治理工作,建立村联防队伍,建立治安中心户,健全群防群治网络,减少治安刑事案件的发生,努力构建民主法治、诚信友爱、安定有序、和谐发展的农村社会新秩序。
    二、新农村建设的总体目标
    从现在起到“十一五”期末,努力把我镇建成自治区社会主义新农村示范镇,主要指标:
    1、经济发展指标。到“十一五”末,总值5亿元,城镇居民人均可支配收入达万元,年均增长10%;农牧民人均收入达到7000元,年均增长6%;一、二、三产业结构进一步优化。镇、村各类社会保险实现全面覆盖,居民生活质量和基本公共服务水平明显提高。
    2、生产发展指标。农业生产力水平大幅度提高,产业结构更趋合理,种植业以发展设施农业为主,畜牧业以加快品种改良为主,围绕煤炭、电力、化工、建材等4大行业,努力建成北疆工业重镇,各村发展特色经济典型;集体经济实力明显增强,镇村集体要有较大积累。
    3、基础设施。建成面积由现在的3.4平方公里扩大到6平方公里。城镇常住人口由现有的2.1万人增加到4万人。镇区内道路全部实现硬化铺装,给排水设施完善;镇区楼房化率达到60%;  自来水入户率100%;城镇居民人均居住面积达到20平方米;人均道路面积10平方米;公共绿地面积35万平方米;镇区垃圾无害化处理达90%以上;镇内有大型休闲广场及绿地、进一步完善双山包文化公园的建设,镇区达到亮化、美化、净化、绿化;全面完成村队基础设施建设,通村道路实现硬化,村内巷路实现水泥或柏油硬化,农村自来水入户率达100%;有线电视入户率达到85%以上,通讯网络覆盖各村;村民普及卫生厕所,昆德仑新村建设初具规模。加强水利设施建设,全面完成各村引水灌溉工程。各村实行垃圾集中堆放,柴草、粪便全部出村,农民住房整齐化率达到80%以上,抗震率达到100%。
    4、社会事业。义务教育入学率达100%,青壮年农民专业技术培训率达到100%,每名农民都能掌握一项农业或非农业专业技术;镇建设有中心卫生院,医疗设备齐全;村建设有卫生室,实现小病不出村;农村新型合作医疗农民参合率达到100%。全镇人口出生率控制下8%。以下,人口自然增长率为60‰以下,科技、教育、文化、卫生等设施进一步完善。镇内设有大型文化娱乐场所,各村都有文体活动场所;
    5、民主政治建设。有完善的村民自治、“一事一议”、村务公开、村民自治和民主管理等制度,农民对镇村“两公开一监督”工作满意率达到90%以上,村民对村两委班子满意率达到80%以上,农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强;镇村无集体上访、无群体事件、无重大犯罪案件,群众对治安满意率达到90%以上,形成家庭和睦、邻里团结、勤俭自强、诚信守法、有社会公德、远离迷信、抵制邪教的新风尚,实现农村社会和谐稳定。

 

 
塔城地区行署主办,地区经济信息中心承办